Alcázar, L. y Pollarolo, P. (2000) La regulación y el manejo de controversias de los sectores de telecomunicaciones y electricidad: un análisis institucional comparativo. Lima: Instituto Apoyo. Documento de trabajo, 5.

A pesar del creciente interés por aspectos institucionales de la regulación, aún no se conocen estudios que analicen rigurosamente los marcos regulatorios y el manejo de controversias de los sectores de telecomunicaciones y eléctrico del Perú.

Sobre la base de un marco conceptual desarrollado a partir de la literatura mencionada, el presente trabajo busca analizar desde una perspectiva comparativa los marcos regulatorios de los sectores de telecomunicaciones y de electricidad con especial énfasis en su capacidad para resolver conflictos al interior de dicho sector.

Los objetivos específicos han sido los siguientes: · Analizar desde una perspectiva institucional comparativa los marcos y organismos regulatorios de los sectores de telecomunicaciones y eléctrico. · Analizar las características de los procesos y organismos encargados de la resolución de controversias con empresas de ambos sectores, así como el manejo y características específicas de dos controversias seleccionadas en cada sector. · Analizar los procesos y organismos encargados de la resolución de controversias entre empresas y usuarios de ambos sectores, así como el manejo específico de algunos de los casos tipo más importantes. · De acuerdo a los resultados obtenidos, identificar los principales problemas de los marcos regulatorios.

El análisis de las controversias entre el organismo regulador y las empresas, entre dos o más empresas y entre empresas y usuarios, tiene como principales objetivos identificar el origen de los conflictos («vacíos normativos», cambios en el sector o en las condiciones políticas o económicas) y analizar la efectividad de los mecanismos institucionales que se usaron para resolverlos. Con este fin, el estudio se basa principalmente en el análisis exhaustivo de los marcos legales, de los expedientes en los que consta el procesamiento de las controversias, y en entrevistas a agentes de los sectores (de las empresas reguladas, organismos reguladores y otros expertos). Las controversias con empresas seleccionadas para el estudio en el caso de telecomunicaciones son: la controversia entre Tele 2000 y Telefónica del Perú (TdP) y la controversia entre la Red Científica Peruana (RCP) y TdP. En el caso del sector eléctrico, se estudian: la controversia alrededor del Valor Nuevo de Reemplazo en la que participaron las empresas distribuidoras Edelnor y Luz del Sur y la Comisión de Tarifas de Energía (CTE) y la controversia generada a raíz de los actos de concentración de las empresas pertenecientes al Grupo Endesa.